山政办发〔2017〕17号 

衡山县人民政府办公室关于印发《衡山县普及高中阶段教育实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府，县直有关单位：

   《衡山县普及高中阶段教育实施方案》已经县人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

 

 

 

                               衡山县人民政府办公室

                                  2017年6月8日

 

 

衡山县普及高中阶段教育实施方案

 

根据党中央、国务院和省委关于普及高中阶段教育相关文件精神，为促进我县高中阶段教育普及程度逐年提升、教育质量逐步提高，助推经济社会发展，为富民强县提供有力的人才支持和智力支撑，特制定本方案。

 一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，深入落实党的十八届五中、六中全会精神，以科教兴县、人才强县、实现教育现代化、信息化为目标，按照整体规划、分类指导、分步实施的原则，充分调动一切积极因素，加快普及高中阶段教育，进一步深化改革、创新机制、扩大规模、优化结构、提升内涵、增强活力，提高教育质量和办学效益，努力办好人民满意的教育。

二、目标任务

科学合理调整高中阶段学校布局，全面改善办学条件，着力构建一支结构合理、数量足够、素质优良的教师队伍，努力实现高中阶段教育从增量到增质、从外延到内涵发展的转变。到2018年，实现初中毕业生升学率达到93％以上，严格落实普职5:5分流招生制度。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2016年11月至2017年5月）。成立普及高中阶段教育工作领导小组，制定《衡山县普及高中阶段教育实施方案》，召开相关会议，安排部署各项工作，明确职责和工作要求。

（二）实施阶段（2017年6月至2018年8月）。紧紧围绕“扩容、扩量、提质、改革”目标，采取有力措施，确保各项指标达到验收标准。各级各类学校需完善基础设施建设，满足教育教学需求；狠抓“控辍保学”，及时招聘补充教师，加大教师交流力度，共享优质教师资源，全面提升教育教学质量。

（三）迎检阶段（2018年9月至2018年12月）。2018年9月完成县级自评并向市级申请评估验收；10月接受市级评估验收；11月查缺补漏；12月迎接省级评估验收。

四、主要措施

（一）实施规划布局调整，不断改善高中阶段教育学校办学条件

岳云中学：成立岳云教育集团，并做大做强，设48个教学班，每班50人，办成2400学生规模的三湘精品学校。同时，为进一步整合资源，拟从岳云中学搬一个年级择址安置，在进行广泛调研论证的基础上形成可行性分析报告。

衡山二中：待条件成熟后择址整体搬迁，征地180亩左右（预留一定的学校发展用地），办成60个教学班、3000学生规模的学校。预计总投资2.5亿元，由县城乡投为业主，负责进行建设交付使用。预计2017年下半年动工，2018年完成主体工程，2019年上半年装修和绿化，秋季使用。

衡山四中：暂时按每个年级各300人的规模办学。待城镇化建设进一步推进后，办成规模以上初中学校。

星源学校高中部：办成每个年级各300人规模的学校。

职业中专：严格落实《衡山职业教育攻坚三年行动计划》，增加职业教育学位，将该校办成3500人规模的学校。

科技中专（民办）：对该校进行结对帮扶，协助完成二、三期建设。

（二）科学制定招生计划，全力推进扩容促优工程

1. 普通高中招生本地生源数不足于申报数，原则上按本地生源数全额下达（特殊情况经专题报告市教育局批准同意后，视情况在本县内适当调节）。本地生源数高于申报数，按申报数全额下达，差额部分作为调剂生源。中职招生基本上按申报数下达，差额部分作为调剂生源。

2. 根据普通高中办学水平考核结果和高中学业水平考试一次性合格率调控招生计划，对连续两年高中学业水平考试一次性合格率低于80%的学校，减少下达招生计划。

3. 继续实施“阳光招生”。科学制定高中阶段学校招生计划，全面取消普通高中“择校生”，严禁各学校超出核定计划、违反规定招生。不断完善优质高中阶段学校招生名额40%以上分配到区域内初中学校的政策，继续实施优质学校和薄弱学校的合作办学，探索推进以省示范性普通高中为龙头的教育集团的健康发展，不断扩大优质高中教育资源覆盖面，同时加大普职分流力度。

（三）深化职业教育综合改革，推动普职教育协调发展

推动普职教育协调发展。一是改善办学条件。依托示范性职业学校和有关园区或企业，建设县级职业教育产教融合示范基地。二是办出特色专业。到2020年全县立项建设5个“产教深度融合、培养模式先进、办学条件优良、就业优势明显、引领推动产业发展”的特色品牌专业。三是改革办学模式。推进人才培养模式和课程体系改革创新，深度推进校企合作、工学结合，将教学融入生产工程之中，实现校企资源共享、人才共育，加大实习实训在教学中的比例，强化实习实训考核评价。积极推进学历证书和职业教育证书“双证书”制度。推进课题教学改革创新，推进人才培养和质量评价制度改革。

五、保障机制

      （一）成立组织机构，加强对普及高中阶段教育的组织领导

成立以分管副县长为组长，县委宣传部、政府办、编办、发改局、教育局、公安局、人社局、财政局、国土资源局、住建局、卫计局、审计局、食药工商质监局、广播电视台等单位负责人为成员的衡山县普及高中教育工作领导小组。领导小组下设办公室（设县教育局内），由县教育局局长兼任办公室主任，负责日常工作。领导小组各成员单位要明确专人负责此项工作，加强普及高中阶段教育工作的领导和管理。

1．县政府办：统筹、协调、督促相关部门落实岳云中学建设规划，实现衡山二中整体搬迁，衡山四中维修提质等工作。

2．县教育局：加强协调，积极推进，主动争取上级教育行政部门的资金帮助和工作督导，引导各部门关注和支持全县普及高中阶段教育工作的实施。

3．县发改局：为普及高中阶段教育工作项目备案审批及向上争取项目资金。

4．县财政局：负责普及高中阶段教育县级财政资金筹集工作；对普及高中阶段教育专项资金使用进行监督；做好普及高中阶段教育所需的其它资金的筹集; 协调金融机构为普及高中阶段教育工作提供信贷支持。

5．县国土资源局：会同有关单位协调解决普及高中阶段教育建设用地问题，确保学校建设工程的顺利开工建设。

6．县住建局：把普及高中阶段教育项目建设纳入城乡建设整体规划；抓好相关工程建设及安全监管工作，确保工程质量和进度；同时在政策许可范围内对普及高中阶段教育工程建设项目给予一定的优惠、优先；依法拆除校园内外的违章建筑。

7．县人社局：会同县编办、教育等部门制定教职工队伍建设规划，同时加强教职工队伍建设和管理，按照相关政策落实教职工的工资、福利待遇及社会保障。规范教职工的人事（劳动）管理，搞好技术职称（职务）评聘。

8．县编办：会同县教育局、财政局等部门根据我县普及高中阶段教育工作的需要，核定我县高中教职工编制数，认真做好全县高中定编、定岗、定员工作。

9．县委宣传部：负责全县普及高中阶段教育的宣传工作，营造举全县之力确保普及高中阶段教育工作成功的舆论氛围。

10．县广播电视台：认真做好普及高中阶段教育宣传报道工作，设立衡山县普及高中阶段教育工作电视专栏，大力宣传普及高中阶段教育工作动态；配合县教育局制作衡山县普及高中阶段教育工作专题片。

11．县卫计局、县食药工商质监局：做好普及高中阶段教育工作中学生食堂、学生宿舍、校园周边餐饮业的食品卫生安全、饮用水卫生安全、整治脏乱等方面的监督、检查工作；指导全县中小学校健全卫生管理制度和指导学校医务室工作，同时协助做好专职校医的配备工作，并在医疗业务上给予支持和帮助。

12．县公安局：负责维护各中小学校正常秩序，落实好公安部关于维护学校治安的“八项措施”；指导和规范校园警务室工作，为学校配备合格的专职保安人员，充分发挥学校警务室的作用，加强学校社会治安综合治理工作。

13．县审计局：负责普及高中阶段教育工程建设的审计工作，配合县财政局加强普及高中阶段教育工作经费使用监督，确保普及高中阶段教育建设资金的高效、实效。

（二）加大经费投入力度，全力推进普及高中阶段教育

1．加大高中阶段学校债务化解力度。县委、县政府统筹安排从2017年起将全县高中阶段学校4705.4万元债务从学校剥离，由县财政负担，并逐年化解。

2．建立普通高中教育公用经费标准。根据目前我县普通高中学校最低运行成本测算，原则上高中学校公用经费参照行政事业单位公用经费标准执行，由县财政统一纳入预算。

（三）完善助学体系，保障贫困生就读高中阶段学校

对经济困难的高中阶段学校在校学生要认真做好国家助学金对本区域户籍学生就读生活补助金的申报和发放工作；学校要建立以“奖、助、补、减、免”为主体的高中阶段教育经济困难学生助学体系，保证及时落实解困经费。职业学校要加强与企业合作，认真抓好“顶岗实习”管理，帮助贫困家庭学生通过“顶岗实习”完成高中阶段学业。

（四）拓宽渠道，及时补充高中阶段学校教师

县编办核定全县公办高中阶段学校编制数为737人，现实际在岗685人，缺编42人。一方面，严格按照县编办核定的高中阶段学校教师编制数配备教师，并进一步健全“有编必补”的教师补充长效机制。另一方面，在各高中阶段学校无法突破现有编制前提下，采用政府购买服务的形式，向社会或者各高校引进学科教学人才和职高专业技术人才，以满足高考改革后走班制教学需要和职业教育纵深发展需要。

 

抄送：县委办，县人大办，县政协办。

 

衡山县人民政府办公室

2017年6月8日印发

 

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