关于印发《衡山县2018年度地质灾害防治方案》的通知

山办发〔2018〕22号

中共衡山县委办公室

衡山县人民政府办公室

各乡镇党委、人民政府，县直相关单位：

《衡山县2018年度地质灾害防治方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共衡山县委办公室

衡山县人民政府办公室

2018年4月16日

衡山县2018年度地质灾害防治方案

　　为科学有效做好地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，保障经济社会全面协调可持续发展，最大限度地减少地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》等有关法规，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、2017年度全县地质灾害概况

　　（一）2017年，我县受强降雨或连续降雨影响，岭坡、江东、白果、东湖、贯塘、新桥、长江、开云等乡镇，不同程度地诱发滑坡、崩塌、地面沉降等地质灾害。据统计，我县共发生地质灾害灾（险）情45起，直接经济损失达1100多万元，受威胁群众1800多人，与2016年相比，地质灾害发生次数减少78起。

　　（二）截止2017年底，全县已查明地质灾害隐患点为66处，其中滑坡52处、崩塌4处、泥石流2处、地面塌陷4处、不稳定斜坡4处，受灾害威胁的群众2100余人。隐患点以岭坡乡、开云镇、白果镇、东湖镇、新桥镇、长江镇、萱洲镇、永和乡分布最多。

　　二、2018年地质灾害发展趋势与重点防范期

　　（一）地质灾害发展趋势

　　近几年我县新建公路、水利水电等基础设施项目较多，工程在建期间需防范人为活动诱发地质灾害。东湖镇、白果镇是我县矿业集中分布区，矿业活动强度大，历史长，矿区地质环境变化较大，人为活动引发地面塌陷、村民切坡建房引发山体滑坡、崩塌等地质灾害将会加剧，地质灾害损失也将呈增长态势。

　　（二）地质灾害重点防范时期与区域

　　1．重点防范时期

根据气象部门预测：预计2018年汛期（4—9月）总降水量正常略偏少，为800mm左右，主汛期（4—6月）降水量正常，为600mm左右（历年平均594.1mm），后汛期（7—9月）降水量偏少，为200mm左右（历年平均307.1mm）。雨水集中期在5月下旬—6月中旬。雨季结束大约在7月下旬中期，主汛期有轻度洪涝灾害。今年高温天气比较明显，主要集中在7月下旬到8月底，最高气温将达40℃，8、9月有轻度干旱发生。

　　2．重点防范区域

　　一是坚持“看住四大区域”：（1）可能发生边坡失稳及工程诱发地质灾害的区域；（2）地质复杂、人口密集、工程活动强烈的区域；（3）地形复杂、危险斜坡多的区域；（4）可能产生小规模崩塌或因采矿诱发地质灾害的区域。

　　二是突出四个重点保障对象：（1）重要地质灾害隐患点；（2）危险斜坡的民房；（3）人口密集的城镇和学校；（4）交通干线和自然人文景观旅游区等。

　　三、地质灾害防治措施

　　（一）严格落实防灾责任

　　按照属地管理、分级分部门负责和“谁引发，谁负责”的原则，乡镇人民政府一把手，是辖区内地质灾害防治第一责任人，建设工程引发的地质灾害，建设单位的行政一把手，是地质灾害防治第一责任人，第一责任人要担负起应尽责任，县与乡镇、乡镇与村组逐级建立并落实防灾责任制。县人民政府对全县66处地质灾害隐患点，实行县级领导联点、乡镇、村组具体包干的捆绑责任制（见附件）。各乡镇党委、政府和建设工程引发的地质灾害的单位，在今年4月初，要召开地质灾害防治工作会议，特别是对管辖区（段）的地质灾害隐患点，逐个落实好防治责任人和监测人。凡因责任不落实、措施不到位而造成重大人员伤亡的，依法问责。

　　（二）制定防治方案和应急预案

　　各乡镇党委、政府和建设工程引发的地质灾害的单位，要在汛期前，根据实际情况，组织编制和发布本年度包括监测、报警、疏散、抢险等内容的地质灾害防治方案，对各地质灾害隐患点制定应急预案，从而明确职责，以防万一。

　　（三）做好汛期巡查

　　县国土资源局、气象、水利等部门要建立预警预报信息共享平台，及时发布地质灾害预警信息，并及时传递给乡镇、村组和受威胁的群众。对重大隐患点，要在每年汛期前后，至少组织一次应急避险演练，提高有关各方协调联动和应急处置能力。各乡镇、村组要组织经常性的隐患点排查和巡回检查，乡镇主要责任人要带队，组织村组对重点地段进行排查。在汛期内要落实好值班制度，建立巡查台账。要建立村组干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。乡镇人民政府要有应急小分队，在地质灾害突发时，快速、高效做好应急处置。发生地质灾害险情时乡镇主要负责人和村组干部，要在第一时间内赶赴现场组织抢险。并根据灾情适时启动应急预案，及时报告灾情险情。要组织危险区人员迅速撤离，并妥善安置，最大限度避免和减少财产损失及人员伤亡。同时在现场要拉好警戒线，设立警示标志，逐户发放地质灾害避险明白卡，确定好监测责任人和监测员，要做好灾情调查、险情分析和应急处置工作。

　　（四）加强地质灾害防治知识宣传

　　地质灾害具有突发性，直接影响着人民群众的生产生活。为了提高基础干部群众识灾辩灾、防灾减灾的能力，各乡镇党委、政府要做好地质灾害防治知识的宣传和群测群防培训工作，对村组干部、骨干群众及隐患点监测人员，进行地质灾害防治培训。特别是对山区农户切坡建房的，要求一定要保持一定的安全距离，从而保证不威胁人员和房屋安全。

　　县国土资源局指导各乡镇和相关单位在地质灾害隐患点设立警示标志，水利、公路、矿山、开发和建房等工程建设，业主单位和个人一定要做好地质灾害危险性评估，按规划设计要求施工。根据《地质灾害防治条例》的规定，因工程建设人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发，谁负责”的原则，工程建设单位为责任单位，建设单位负责人为第一责任人，其治理费用由责任单位承担。对地质灾害防治工作，县国土资源局要聘请省市技术单位和专家进行指导和帮助，做到科学防治，为我县地质灾害防治、应急处置、工程治理等提供技术支撑。

　　（五）切实加大地质灾害防治资金投入

　　县、乡（镇）人民政府要按照《地质灾害防治条例》和《衡阳市地质灾害防治规划（2009—2020年）》（衡政发〔2010〕1号）要求，积极筹措资金，将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，并从2018年度全县矿业权价款中安排不低于10%的经费，设立地质灾害防治专项资金，确保工作有效开展。

　　附件：衡山县地质灾害隐患点巡查、监测、避险捆绑责任表

　　附件

　　衡山县地质灾害隐患点巡查、监测、避险捆绑责任表

隐患点名称	所在乡镇	县市区			乡镇（街道）				村（社区）隐患点
		行政责任人	部门技术负责人		行政责任人		部门技术负责人		监测责任人		监测人
		姓名	姓名	电话	姓名	乡镇驻村干部	姓名	电话	姓名	电话	姓名	电话
衡山县石膏矿一、二工区采空区地面塌陷	白果镇	蒋青黄润葵	苏亮尹方	13973xxxx48 13469xxxx88	刘海峰	雷国良 1588640xxxx	彭辉	1886xxxx788	陈正恒	180xxxx209	黄建国	153860xxxx8
衡山县白果镇瓦铺村重新湾组地面塌陷						宾义平 183977xxxx7			张春林	1397xxxx945	周林军	159734xxxx9
衡山县白果镇长青社区湖桥组						杨麦忠 138757xxxx0			杨贵孝	18773481229	赵聚安	132723xxxx8
衡山县白果镇湿田村汪家组						凌育树 13789xxxx38			周锦屏	1378xxxx540	汪南辉	177261xxxx8
衡山县开云镇九龙村九龙组九龙铁矿泥石流	开云镇	尹培国肖秋良符文彬	文诗明江永	138734xxxx8 1517xxxx062	陈一德	旷文俊 138074xxxx8	董建新	1807xxxx868	刘石富	1511xxxx736	曹正荛	1390xxxx107
衡山县开云镇两路口社区四组滑坡						彭宁衡 13873xxxx98			谭伟	139xxxx4088	谢志青	15116xxxx78
衡山县开云镇两路口社区六组油子冲滑坡						彭宁衡 13873xxxx98			谭伟	139xxxx4088	曹丰	13575xxxx28
衡山县开云镇甘棠桥社区一、二组不稳定斜坡						刘文柱 1397548xxxx			刘德勇	13975xxxx88	谭合林	1397543xxxx
衡山县开云镇青峰村金莲组滑坡						郑红波 18821813107			罗定志	18613xxxx58	康恒安	1331747xxxx
衡山县开云镇紫金山村巾紫峰崩塌						李勇 1397471xxxx			刘柏林	15074xxxx99	刘柏林	15074xxxx99
衡山县开云镇先农社区九组（育英街）滑坡						旷文俊13807473088			罗炳辉	13974xxxx09	罗炳辉	13974xxxx09
衡山县开云镇金溪社区九组						胡红伟 1397476xxxx			聂建平	13875xxxx09	胡新平	1397542xxxx
衡山县江东乡荷成村狮子潭组滑坡	江东乡	张桂南陈琛	苏亮尹方	139734xxxx8 1346xxxx188	胡向军	李衡峰 1397477xxxx	彭昱	13786479569	曹迪清	13807xxxx71	王汉连	155709xxxx2
衡山县江东乡江东村陈家组崩塌						陈昌义 18169446777			廖章平	13762xxxx08	向俊林	15574xxxx60
衡山县江东乡三桥村成功组						胡向军 1509601xxxx			廖智慧	15211xxxx67	阳祥荣	1530747xxxx
衡山县江东乡三桥村梅子组						刘育华 1387572xxxx			廖智慧	15211xxxx67	曹美南	1397542xxxx
衡山县江东乡龙桥村毛山组						陈昌义 1816944xxxx			黄庆文	18711xxxx79	何炳坤	1301716xxxx
衡山县江东乡江东村王光组						胡向军 1509601xxxx			廖章平	13762xxxx08	廖成阳	1597345xxxx
衡山县江东乡三桥村梅子组						胡向军 1509601xxxx			廖智慧	15211xxxx67	廖智慧	15211xxxx67
衡山县江东乡三桥村赵金组						陈昌义 18169446777			廖智慧	15211xxxx67	廖智慧	15211xxxx67
衡山县长江镇高观村塌陷	长江镇	旷志军肖志喜	赵跃云聂月辉	138074xxxx6 1387xxxx179	李晓珊	罗正华 1889025xxxx	刘登攀	18773xxxx97	袁长林	13787xxxx47	袁长林	13787xxxx47
衡山县长江镇金富村一组白竹冲滑坡						陈晖 1376245xxxx			李金华	13575xxxx26	彭学桂	13017xxxx20
衡山县长江镇宋桥村11组滑坡						朱勇 1397245xxxx			彭中平	13467xxxx42	彭泽元	18711xxxx56
衡山县长江镇胜利村8、9组雷家冲地面塌陷						李泗水 1380747xxxx			董伏生	13875xxxx23	董伏生	13875xxxx23
衡山县长江镇霞流冲村1、2、3、9、10组地面塌陷						颜卫 1517348xxxx			陈福	15873xxxx58	陈松柏	13974xxxx51
衡山县岭坡乡灯山村观音山滑坡	岭坡乡	陈平阳	赵军曹文超	139754xxxx5 1313xxxx980	李龙	刘铭勋 13367xxxx59	李应庭	13575241462	朱树军	13875xxxx07	基冬平	1387349xxxx
衡山县岭坡乡灯山村大杨梅冲滑坡						刘铭勋 13367xxxx59			朱树军	13875xxxx07	基冬平	1387349xxxx
衡山县岭坡乡朝胜村富强组杏子冲滑坡						全梁 13975483536			周秋群	13786xxxx32	宋海文	1378644xxxx
衡山县岭坡乡朝胜村富强组杏子冲滑坡						全梁 13975483536			周秋群	13786xxxx32	宋海文	1378644xxxx
衡山县岭坡乡龙潭村四组滑坡						刘金铭 13575104310			宾光辉	18143xxxx43	王惠民	1837345xxxx
衡山县岭坡乡望峰村仁字牌一组	岭坡乡	陈平阳	赵军曹文超	1397545xxxx 1313518xxxx	李龙	曾斌 1357512xxxx	李应庭	13575xxxx62	郭锡义	18229xxxx58	郭咏梅	1822928xxxx
衡山县岭坡乡蛟龙村九组						李友谊 1520057xxxx			兰葵	1734xxxx435	旷安辉	1511687xxxx
衡山县岭坡乡潮水村东风组						余敏 1337894xxxx			罗岳平	13707xxxx37	蒋国辉	1380280xxxx
衡山县潮水村分盐六组						余敏 1337894xxxx			罗岳平	13707xxxx37	蒋国辉	1380280xxxx
衡山县岭坡乡潮水村槐树组						余敏 1337894xxxx			罗岳平	13707xxxx37	蒋国辉	1380280xxxx
衡山县岭坡乡朝圣村石坳四组						全梁 1397548xxxx			周秋群	13786xxxx32	宋海文	1378644xxxx
衡山县岭坡乡潮水村东风组潮水塘街上						余敏 1337894xxxx			罗岳平	13707xxxx37	蒋国辉	1380280xxxx
衡山县贯塘乡枫林村胜利组圣殿湾滑坡	贯塘乡	盛小平雷继红	李成华王宇	151734xxxx6 1507xxxx120	沈铁锋	张新文 18273xxxx51	杨伟军	18274xxxx68	周晓明	18373xxxx79	贺应泉	1807348xxxx
衡山县贯塘乡东阳村八组朱山圫不稳定斜坡						唐玉美 139084xxxx8			彭清明	15200xxxx88	彭爱国	1587473xxxx
衡山县贯塘乡东阳村八组朱山圫不稳定斜坡						唐玉美 139084xxxx8			彭清明	15200xxxx88	彭爱国	1587473xxxx
衡山县贯塘乡板仓村1组黄泥塘滑坡						柳学敏 1346xxxx499			李海祥	13807xxxx135	李陶炎	1588640xxxx
衡山县福田乡千家村9组昌口町滑坡	福田铺乡	唐年初	赵跃云聂月辉	138074xxxx6 1387xxxx179	刘云伟	刘云伟 138757xxxx8	王如松	18773xxxx81	王水清	13787xxxx26	王水清	13787xxxx26
衡山县福田乡楼屋村8组旱小冲滑坡						曹虎 1877348xxxx			刘光仁	13875xxxx06	刘光仁	13875xxxx06
衡山县福田乡东盛村3组公路傍崩塌						赵勋 1397545xxxx			姜水英	15211xxxx45	姜水英	15211xxxx45
衡山县永和乡咸宜村大岭组滑坡	永和乡	任中元欧旭理	张建龙吴波	1397478xxxx 1509601xxxx	胡奇才	肖辉 1877344xxxx	胡志红	15116xxxx06	谷建华	13974xxxx31	刘文咏	13135xxxx98
衡山县永和乡龙凤村（松柏村六组）滑坡						杨锋 1588640xxxx			谭署平	18773xxxx28	谭署平	18773xxxx28
衡山县永和乡新场市社区六组不稳定斜坡						魏衡南 139754xxxx8			符安民	13975xxxx33	朱金莲	1521135xxxx
衡山县永和乡新场市社区六组不稳定斜坡						魏衡南 139754xxxx8			符安民	13975xxxx33	朱金莲	1521135xxxx
衡山县永和乡新场市社区乡政府滑坡						胡奇才 158747xxxx8			胡奇才	15874xxxx78	罗宗贵	1387564xxxx
衡山县萱洲镇萱洲河社区老街滑坡	萱洲镇	阳建中谢文俊	张建龙吴波	139747xxxx3 1509xxxx699	刘华江	刘华江 158747xxxx0	肖新华	13875xxxx88	符麦秋	13786xxxx93	刘国新	1511541xxxx
衡山县萱洲镇堰江村六组滑坡						杨友良 139734xxxx8			陈水清	13975xxxx57	唐爱忠	1567342xxxx
衡山县萱洲镇杨柳村下湾崩塌						陈大文 1871145xxxx			黄文广	13873xxxx93	黄文广	13873xxxx93
衡山县萱洲镇杨柳村康家组滑坡						陈大文 187114xxxx6			黄文广	13873xxxx93	黄文广	13873xxxx93
萱州镇高美村茶陵组崩塌						邓志鹏1378645xxxx			康国彬	13975xxxx05	谭小毛	1997675xxxx
衡山县萱洲镇杨柳村上湾组滑坡						陈大文 187114xxxx6			黄文广	13873xxxx93	唐受吾	1361844xxxx
衡山县店门镇桂水村卜公祠滑坡	店门镇	段晓赛肖文斌	文诗明江永	13873xxxx98 1517xxxx062	李伟奇	余勇 1370747xxxx	旷振华	15973xxxx16	阳光明	13762xxxx52	谭吉仁	1387570xxxx
衡山县店门镇九观村友谊组崩塌						汪亚辉 135751xxxx9			陈健	18169xxxx88	陈健	18169xxxx88
店门镇桂水村长青组						余勇 1370747xxxx			阳光明	13762xxxx52	何春洋	1397548xxxx
新桥镇梅溪村天子组	新桥镇	廖文伟	李成华王宇	151734xxxx6 15073xxxx20	旷海滨	汪义军1378640xxxx	石铁球	13618xxxx68	汪迪民	13469xxxx05	汪迪民	13469xxxx05
衡山县新桥镇黄泥村石下组不稳定斜坡						康才伟1397545xxxx			高军庚	18627xxxx28	唐新建	1538602xxxx
衡山县新桥镇黄泥村曲云庙滑坡						康才伟1397545xxxx			唐群欢	15873xxxx79	彭秋红	1331734xxxx
衡山县东湖镇同心村细屋组崩塌	东湖镇	谢石中刘伟	赵军曹文超	139754xxxx5 1313xxxx980	彭桂林	汪俊军 18774xxxx80	李文军	13707xxxx13	林沛黄	13873xxxx96	陈春和	5981795
衡山县东湖镇长牌村牌楼组新塘坝上不稳定斜坡						戴亮 138757xxxx9			汪沛	13907xxxx96	罗福新	1376245xxxx
衡山县东湖镇长牌村石塘组扇子牌滑坡						戴亮 138757xxxx9			汪沛	13907xxxx96	汪卓民	1597348xxxx
衡山县东湖镇杉木桥村瓦屋组						徐新 1376245xxxx			李焕文	13873xxxx18	陈顺文	1521187xxxx
衡山县东湖镇石碑村三组烂田凹滑坡						杨四清 139734xxxx7			刘南华	15096xxxx68	刘南华	1509608xxxx
衡山县东湖镇坪田村枫树岭滑坡						李志祥 139754xxxx7			唐秋莲	13875xxxx892	杨太早	5988442
衡山县东湖镇坪田村易关组滑坡						李志祥、覃凯 1397342xxxx			唐秋莲	13875xxxx92	赵满仓	1597347xxxx
衡山县东湖镇马迹社区胡芝组泥石流						周孝福 156747xxxx9			赵伏初	13875xxxx44	洪松林	1380734xxxx

中共衡山县委办公室 2018年4月17日印发

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